结论
第一，大型设备部分为暂估价的，符合《必须招标的工程项目规定》必须招标
（参考国家发改委网站的官方回复）
第二，下浮率中标，结算方式约定为最终结算价格按照中标价下浮，即非固定总价合同，需要招标
该设备在投标时，招标人没有明确设备的具体参数及信息价，则在中标后，合同履行过程中根据发包人的要求、设计要求，在选用设备时通过办理变更签证或补充协议的形式来采购。
可以理解为在招标阶段，重大的设备实际上是不确定的，是变相的暂估价。
《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令）中的“合同估算价”，指的是采购人根据初步设计概算、有关计价规定和市场价格水平等因素合理估算的项目合同金额。没有计价规定情况下，采购人可以根据初步设计概算的工程量，按照市场价格水平合理估算项目合同金额。
第三，虽然是下浮率中标，但是招标文件或签订的合同中明确了计价方式为固定总价，或者有条件的固定总价，则不需要招标
EPC工程总承包项目存在招标阶段仅让工程工程总承包单位报下浮率，在合同中约定，合同采用固定总价合同，以设计单位出具的施工图预算，并经审计审核通过的价格按照中标下浮率确定一个最终的合同总价，并特别约定，该价格为固定总价，除非发包人同意的变更，合同价款一律不进行调整。
