工程造价是项目决算审计的重要组成部分，工程签证是工程造价认定重要依据。部分施工单位为谋取不当利益，在签证单上
"做手脚”是常用手段，而部分业主、监理单位由于责任心缺失等原因，未能及时发现其中猫腻，所以审计人员在对工程造价部分
进行审核时，尤其要瞪大眼睛，仔细甄别，抽丝剥茧，去伪存真。笔者根据投资审计工作经验，总结了三个工程签证单的审核技
巧，具体如下:

    一是直接判定签证单真实性。审计人员在审核工程签证单时，应根据签证单工程内容不同，结合施工、竣工图纸，隐蔽工程记
录，监理、施工日志及现场影像等基础资料,采取实地察看、对比分析等方法，对签证单真实性进行直接判定。如在某道路修补项
目中，施工单位签证单内容为“修补处砼面层加敷双层双向钢筋网共计37.5t”，建设参与各方均签字盖章确认。但经审计人员现
场抽芯取样，核实并未敷设钢筋网,确定此签证单为虚假签证，涉及金额25万元;在某桥梁项目审计中，签证单注明施工现场围堰
为草袋围堰，但审计组通过施工单位提供的现场影像资料分析，发现实际现场为筑土围堰，确定此签证单为虚假签证，涉及金额43
万元。

    二是根据签证内容分析合理性。审计中，有一类签证虽然记录的工程内容是真实发生的，但与施工规范、设计图纸等相悖,是
不合常理的，- -般会导致工程造价无谓增加，对此类签证审核时，要将签证内容与现场实际情况、施工工序以及施工相关规范等结
合比对，判定其是否存在矛盾、不合理的疑点，并做进一步核实。如在某土方项目审计中，施工单位签证单签订弃土运距为15k
m，审计发现设计图纸中既定工程5km处为弃土点,后经调查核实，设计图纸标注的弃土点在工程施工期间合理可行，施工方弃用
并无合理理由，行为属实但不合常理，故审计人员最终按设计图纸标注弃土点计算运费。

    三是深入分析签证形式的关联性。在审计中，要从签证内容、签证时间、签证手续等方面入手，与合同条款、施工内容资料作
为整体分析比对，关注是否存在内容不符、时间不一、手续不全等疑点， 再按图索骥查明问题真相，防止部分虚假签证浑水摸鱼。
如在某电缆敷设项目中，审计人员发现某签证单在项目交付使用后将其他后续敷设线路中的400m电缆计入此项目，经查核相邻项
目合同内容证明该签证单这400M电缆为其他项目后续敷设线路，超出该项目施工范围，据此，审计人员审减项目工程款约40万
元。又如在某管网建设项目审计中，施工单位于2017年12月签证回填黄沙工程量，单价按签证时间136.62元/ m3计取。审计人员.
通过监理日志发现实际回填时间为2017年元月至三月，根据合同约定”材料价格调整以施工当期价格信息调整”条款,应按时价8
3.32元/ m3计取,据此，审计人员审减约75万元。

    以上是笔者在审计过程中总结的几点经验。但在审计过程中要杜绝虚假签证、随意签证和事后签证等现象,还需要项目主管部
门建立健全设计变更现场签证管理制度,建设、设计和监理单位要牢固树立责任意识，做到从严核查、应签立签,从源头上审核出
真实、合理、有效的签证。

来源网址：http://sjt.hubei.gov.cn/sjzx/sjwh/zhlt/202208/t20220804_4249139.shtml